企业办事：从“最多跑一次”到“一次都不用跑” 优化营商环境之杭州采访记

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企业在网上启动整个过程，“不要一次运行”；企业可以根据实际业务需求“订购食品”，政府部门提供“定制政府服务”；“我负责阳光和雨水，你负责蓬勃发展”...近日，《金融时报》记者来到浙江杭州，跟随由中国记者协会、国家教育办公室、浙江省记者协会联合举办的全国行业媒体“深入基层，壮大四力”主题采访团，真切感受到了“进城的速度”和“杭州的温度”。

杭州市上城区行政审批服务管理办公室主任俞湘平表示，今年以来，上城区先后实施了“一天半完成企业启动全过程”、“一件事网上创业”、“一件事订购政府服务”三项改革，不仅将完成企业启动全过程的时间平均缩短到两个小时，而且将成本降低到“零成本”。

宽松舒适的商业环境为创新和创业提供了肥沃的土壤。据余杭区梦镇相关负责人介绍，目前，梦镇创新创业氛围浓厚，聚集了2136个创业项目和18200名创业人才，166个项目融资超过100万元，融资总额110.25亿元。政府提供的各种创新和创业服务仍在优化和升级，梦想之城正在航行。

做好“一件事”

出生、收养、婚姻、教育、丧葬和个人生命周期问题的多部门合作？一个窗口可以处理22个项目，无需运行多次？联合事务也可以独立匹配和选择？这些我以前都不敢想的事情在商城区变成了现实。

据英国《金融时报》记者了解，今年以来，上城区“一次最多”的改革重点已从“一件事最多一次”升级为“一件事最多一次”的多部门联合事务，重点是梳理和优化公民个人事务和企业事务整个生命周期中的“一件事”。

于祥平表示，目前，区内各部门联合组织的“一件事”正在稳步推进。“一件事”在一个人的整个生命周期中已经得到充分的实现和产生；投资项目选址意见和建设用地预审意见为“两书合一”，实现“一窗共享”，审批时间压缩为两个工作日；经交警批准临时占用城市道路后，城管实现“一事一议”联合办公，审批时间由原来的23天缩短为1天；房屋租赁备案业务率先实现了全市“网上申报、网上审批、自助取货”的全过程；企业的“一件事”，如办证联办、招聘员工、用水用气等，也相继实现。

与此同时，“一窗接受”的平台正在街道和社区逐步推广。「我们已在望江街及姜东元社区附近推行一项试验计划，推广及应用『一窗通』平台。目前，街头“一窗受理”平台共受理22件，13件可以在社区内全面受理，后期还会有更多的项目。“一个窗口接受”范围于祥平说道。

值得注意的是，与普遍改革相比，商城区还考虑了企业的个性化经营需求。在按省市分类的“一件事”的基础上，该区已纳入26个具有区级权限的许可备案项目，以及水、气、电、网络报告和安装等配套项目。，并开发了“政府服务菜单”企业订购系统。记者在操作该小吃系统时发现，企业可以根据自己的需要自由组合所有事宜，并可以快速生成和打印申请材料清单及相关表格，极大地方便了企业的办事。

你不必跑一次

为了进一步缩短企业的启动时间，今年3月，商城区推出了“一件事半天完成企业全过程”的改革措施，通过设立“规范企业专用窗口”，实现市场监管、税收、公安、银行一体化。人类社会、人类社会等部门的职能。，促进了信息共享和并行审批，并成功实现了“一件事”半天完成的全过程。事实上，整个过程不到两个小时就完成了

不满足于“最多运行一次”，6月12日，借助互联网，全区启动了“全流程网上企业启动”工作，率先实现了杭州新办企业的设立登记、公章刻制、发票申请、员工报名登记、银行开户等启动事宜。

俞向平表示，企业只需在网上提交申请材料，就可以通过特快专递免费领取营业执照、公章和发票，当地的邮寄服务已在24小时内送达。同时，企业也可以在线完成员工注册登记，预约银行也会上门办理账户激活。目前，商城区60%以上的新建企业已经通过“全流程在线创业”实现了“一次不跑”。

此外，记者在商务环境服务中心还发现，根据商城区新建企业的日常工作量，“商务服务区”设置了三个永久窗口和两个潮汐窗口。据报道，如果服务员在接电话后等了半个多小时，呼叫系统将向自助提示中心发送一个额外的潮汐窗口。通过智能添加潮汐窗口，可以控制企业的等待时间，既满足了企业的需求，又合理节约了管理成本。

让梦想开花

“我负责阳光和雨水，你负责蓬勃发展”，这是梦之城的制作者们耳熟能详的一句话。这不仅是一个口号，也是对这个叫做“中国风险硅谷”的地方的最高赞扬。从2014年初到2019年，共聚集了2136个创业项目和18200名创业人才，在政府“营业员”服务的关怀下，梦幻小镇正在远航。

“公司的办公地址最初选择在梦幻镇，因为这里的办公室租金很便宜。后来发现有很多优惠政策。政府具有强烈的服务意识，这增强了我们继续在该镇发展的决心和信心。”迅毅联合创始人俞航表示。

记者了解到，围绕初创企业的特点和需求，该镇改变了管理方式，推进了权力下放，创造了一个适合互联网企业发展的宽松舒适的经营环境。一方面，致力于降低创业成本，提供办公空间租金补贴、人才租赁补贴、风险融资补贴、云服务补贴和奖励等各种优惠政策，避免创业者后顾之忧。另一方面，它将提高服务效率，改变传统的“面对面、一对一”、“在线移动服务项目和服务窗口”的服务方式，发展“o2o”云服务平台，使政府成为一个好的“营业员”。

此外，按照“最多运行一次”的改革要求，全镇还开通了独立的企业核名查询终端，对省市审批事项实行“本地受理、网络审核、本地发证”，大大提高了企业效率。

越来越多的企业家和企业加入这个城镇。据镇上的工作人员说，周围的15个工业园区正在申请镇上的开发区，希望在镇上的品牌和政策的支持下，成为一个新的孵化器和加速器。目前，手机游戏村、电子商务村、健康产业村和物联网村已经初步形成。